第4章 官治天下[第2页/共11页]

部分 沿秦 汉改置 职掌 秩禄 备注

西汉成帝绥和元年（前8），刺史改成州牧，职掌与刺史不异，官阶却高很多，秩二千石，位次九卿。今后反几次复，一会儿叫州牧，一会儿叫刺史。到东汉末年，汉灵帝再改刺史为州牧，并付与军政大权。汉帝国的处所建制，就由郡、县两级，变成了州、郡、县三级。

究竟上，汉帝国的选官向来就有两个路子，一个叫文学，一个叫吏道。吏道就是由吏而官，文学却不是诗词歌赋，而是典范文献。武帝以后，则专指儒家典范。也就是说，饱读诗书是文学；从基层做起，因为廉洁营私又夺目强干而获得汲引，是吏道。[18]

公孙弘非同普通。我们晓得，武帝朝丞相十三个，罢官夺职四人，开罪他杀二人，下狱正法三人。其他，则石庆怯懦怕事，田蚡精力变态，车千秋唯唯诺诺。既安然无事又能有所作为的，几近唯有公孙弘。

宗正，卖力皇亲国戚；

三太 太师 —— 帮手天子 金印紫绶 位在三公之上，不常置。

因而，为官先为郎，便成为踏入宦途的捷径，也成为帝国的轨制安排：当选为郎叫郎选，由郎补官叫郎补。汉朝有很多名流和政要，都是郎选和郎补出身，比如权倾一时的大司顿时将军霍光，孔子的十二世孙孔安国。

这就是推举和征辟的分歧。推举是乡选里举，自下而上，循序渐进；征辟则是高层看中，自上而下，一步到位。所今厥后那些自视甚高的名流，都热中于征辟。

郎，难道储备官？

沐，例假，五天一次，每次一天，又叫休沐。

征辟就是征和辟。征即天子征召，辟即官员辟用。三公、九卿、太守、刺史，都有权辟用吏员（属于官员副职的则必须由朝廷任命）。以是，辟的范围，弘远于征。

少府，卖力工商税务（用作天子私房钱），以及天子的饮食起居、医疗保健、文明文娱；

三公 丞相（相国） 大司徒 总理庶政，帮手天子 金印紫绶万石汉高祖时置一丞相，高祖十一年改名为“相国”，哀帝时改称“大司徒”。

景帝时的郅都，也如此。

实际上不管哪一科，都要测试才气。确切胜任，才正式任命。不然，即便推举上来，中心也会退货。毕竟，治国究竟实在在的事情，不能只靠口若悬河。[20]

当然，最抱负的还是德才兼备，文武双全，既懂政治又懂停业，这就是公孙弘吃得开的启事。

中心首长的合作也很明白。天子是国度元首，宰相是当局领袖，九卿是当部分长。宰相三公，丞相管行政，太尉管军事，御史大夫管监察，三权摆列。至于九卿和九寺，则官职与官署同名，其职责是：

是。被汉武帝树为品德表率的爱国贩子卜式，就是这么以为的。当时卜式捐款甚多，却不肯仕进。因而汉武帝便说，你到朕的上林苑去放羊吧！

实际上帝国的官员步队弄得如此庞杂，有一多数是因为不得已。功臣要报酬，故有袭爵；高官要皋牢，故有荫子；遭受天灾或开支太大，便只好赀补、卖官、鬻爵。

九卿 宗正 宗伯 掌支属诸事件 同上 平帝时改称“宗伯”。

这是有事理的。郎官虽不在当局任职，却比正式官员更靠近天子。朝夕相处，天长日久，天子对他们多少会有体味，他们本身也能学到很多知识。成果，郎官有了进身之阶，帝国有了培训机构，难道共赢？

秦汉帝国的中心，布局和层次非常清楚。机构，是皇宫、相府、卿寺；首长，则是天子、三公、九卿。天子在汉朝也被叫做县官，宋朝则叫官家。这就是说，天子不但是天子，是君主，也是最大的官僚。