第33章 (1)[第3页/共4页]

春，三月，除关，无用传。

前十一年壬申，公元前一六九年冬，十一月，上行幸代。

臣又闻古之制边县以备敌也，使五家为伍，伍有长；十长一里，里有假士；四里连续，连有假五百；十连一邑，邑有假候。皆择其邑之贤材有护、习地形、知民气者。居则习民于射法，出则教民于应敌。故卒伍成于内，则军政定于外。服习以成，勿令迁徙，幼则同游，长则同事。夜战声相知，则足以相救；昼战目相见，则足以了解；欢爱之心，足以相死。如此而劝以厚赏，威以重罚，则前死不还踵矣。所徙之民非壮有材者，但费衣粮，不成用也；虽有材力，不得良吏，犹亡功也。

错复奏言：“陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。窃恐塞卒之食不敷用，大渫天下粟。边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；郡县足支一岁以上，可时赦，勿收农夫租。如此，德泽加于万民，民愈勤农，大富乐矣。”

固然，兵，凶器；战，危事也。故以大为小，以强为弱，在俛仰之间耳。夫以人之死争胜，跌而不振，则悔之无及也。帝王之道，出于万全。今降胡、义渠、蛮夷之属来归谊者，其众数千，饮食、长技与匈奴同。可赐之坚甲、絮衣、劲弓、利矢，益以边郡之良骑，令明将能知其风俗、和辑其心者，以陛下之明约将之。即有险阻，以此当之；高山通道，则以轻车、材官制之；两军相为表里，各用其长技，衡加上以众，此万全之术也。

上复从其言，诏曰：“道民之路，在于务本。朕亲率天下农，十年于今，而野不加辟，岁一不登，民有饥色；是处置焉尚寡而吏未加务。吾圣旨数下，岁劝民种树而功未兴，是吏奉吾诏不勤而劝民不明也。且吾农夫甚苦而吏莫之省，将何故功焉！其赐农夫本年租税之半。”

太宗孝文天子下

匈奴寇狄道。

胡人衣食之业，不著于地，其势易以扰乱边疆，来往转徙，时至时去。此胡人之生业，而中国之以是离南畮也。今胡人数转牧、行猎于塞下，以候备塞之卒，卒少则入。陛下不救，则边民绝望而有降敌之心；救之，少发则不敷，多发，远县才至，则胡又已去。聚而不罢，为费甚大；罢之，则胡复入。如此比年，则中国费事而民不安矣。陛下幸忧边疆，遣将吏发卒以治塞，甚大惠也。然今远方之卒守塞，一岁而更，不知胡人之能。不如选常居者家室田作，且以备之，以便为之高城深堑；关键之处，通川之道，调立城邑，毋下千家。先为室屋，具田器，乃募民，免罪，拜爵，复其家，予冬夏衣、禀食，能自给而止。塞下之民，禄利不厚，不成使久居危难之地。胡人入驱而能止其所驱者，以其半予之，县官为赎。其民如是，则邑里相救济，赴胡不避死。非以德上也，欲全亲戚而利其财也；此与东方之守兵不习阵势而心畏胡者功相万也。以陛下之时，徙民实边，使远方无屯戍之事；塞下之民，父子相保，无系虏之患；利施后代，称呼圣明，其与秦之行怨民，相去远矣。

夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；温饱至身，不顾廉耻。情面，一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉！明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱，故民可得而有也。民者，在上以是牧之；民之趋利，如水走下，四方无择也。

初，秦时祝官有袐祝，即有灾祥，辄移过于下。夏，诏曰：“盖闻天道，祸自怨起而福繇德兴，百官之非，宜由朕躬。今袐祝之官移过于下，以彰吾之不德，朕甚弗取。其除之！”