第九节 订立国策[第2页/共5页]

“如此，此计划倒也可行，只是城主必须记着，及时上报朝廷，不然我们就是朝廷的背叛了。”高堂隆忧心忡忡的说。

对于游牧民族，只要效成吉思汗的狼式战术才有效，马队一人配两到三匹马，碰到大股敌军，我们且战且退，用弓箭回击追兵，比及敌兵力疲，我们再回军打击。

来岁，是黄巾之乱的前一年，史乘记录，光和七年2月，天子改成中闰年号，黄巾于此时叛逆，随即刘虞上书，要求改州太守官职为州牧，今后各州牧拥兵自重，天子威权降落。当时，只要找个机遇向天子递上一个表章，就算统统ok，至于天子同意与否就无关紧急了。这就是三国期间独特的政治征象，叫做“表”。刘备在接过陶谦的徐州牧时，就曾如许一“表”就算完事。

以是我规定，内政官员能够持续任3届，每届四年。每四年由元老院推举一次，选出首席元老，称“辅弼”，有权任命户部，办理财务支出、预算、拨款和户籍，赋税。户部下设粮米司，盐司，铁司，海关司，户籍司，赋司（由农业所交），税务司（由贸易所交））；吏部，办理官员任免、选民登记、爵位办理；工部，办理当局工程，技术研制，水利，修建，兵工技术。工部下设兵工司，河道司（办理水利），修建司（办理扶植），开辟司（办理新技术研制）；兵部，办理军队后勤事情及军饷发放，退役甲士安设；礼部，办理教诲、门生、西席、科举和朝廷礼节；商部，办理工匠、矿业、工商和税收，下设百工司，办理工匠，矿业司，商务司，税务司，六部主管官员。

别的，在司法上设立大司刑这一官职，由城主直接任命，主管刑事司法，同时各地治安职员，监狱体系都归大司刑办理，处所官员不再有刑事与民事审判权。这些刑事与民事审判官员均由大司刑在律法考核合格职员中任命。人丁少的处所不设专职法官，由下级部分拨出巡回法官，每月按期巡回开庭，在未开庭期间犯人由处所监狱收押。统统的审判必须有三位以上百姓插手讯断（称陪审官），讯断的成果必须由陪审官做出。统统百姓通过律法考核合格，都可申请当陪审官。

接着，我们会商了办理架构，汉高祖期间，持续秦朝的军权与内政分立的政治架构，丞相与太尉分治文武之事，御史大夫专管监察之事。这能够是最早的三权分立原则，固然它与美国的三权分立原则分歧。

不过，对于高堂隆这一设法，我早有筹办：“尧舜禹号称三皇，不知其位由何人授予？我们在此处立城，是想再创尧舜禹三皇盛事，让公众有一个乐土，使公众以此地为家，授予他们安乐战役，才可长治久安。”

“我们的战马与鲜卑比，谁更优良？”

“你把他们引到城西安设，就说城中破败，没法安息，让他们在城外安营，好酒好菜服侍上。另有，要制止他们出营，告诉出云城高山，这几天别派人来滦阳”，我低声叮咛。

同时，我们制定的律法必须严格，具有极强的可操纵性。比如：偷一元钱，如果罪名建立就判一天监禁，不管他是情节轻微的偷了这一元钱，还是情节卑劣的偷了这一元钱。我们的法律应当只奖惩犯法，不奖惩犯法情节。如答应以制止法官和陪审员勾搭起来，收了钱后把杀人犯说成是含着浅笑、情节轻微的杀了人，然后为了奖惩他轻微的情节，合法的把他轻微的讯断。