范仲淹[第2页/共9页]

（十）减徭役。范仲淹以为现在户口已然减少，而官方对官府的供应，却更加沉重。应将户口少的县淘汰为镇，将各州军的使院和州院塥署，并为一院；职官署差人干的杂役，可派级一些州城兵士去承担，将那些本不该承担公差的人，全数放回乡村。如许，官方便不再为沉重的困扰而忧愁了。

推行政治鼎新

修固边城就是在宋夏交界的前沿阵地构筑寨堡，建立军事据点。范仲俺的部下种世衡建议，在延州东北二百里古宽州的故垒上筑城。这里地处冲要，右可樊篱延州，左可获得山西的粮食，北能够进图银、夏二州。范仲俺采取了这个定见，派种世衡率兵前去构筑，夏兵来争，种世衡就一边作战一边抢修。城内贫乏水源，他出重金嘉奖凿井，终究从地下150尺处冒出了清泉，因而取名为清涧城。种世衡又大兴营田，一年收成粮食近万石，弥补了军粮；又募商贾通贸易，经济上逐步充分起来。同时，鼓励军队练武习射，把银钱当靶心，谁射中就赏谁，自此大家能射，终究使清涧城成为延州北面一个坚毅的军事要塞。在范仲俺及厥前任的尽力下，不但构筑了新的军事据点，并且还前后修复了永平、承划一旧寨12处；召回四周流亡的蕃汉人户，斥地营田数千顷，规复了农业出产。考虑到本地百姓远路输纳赋课，过于劳苦，范仲俺还奏请将 城县升建为军一级的行政单位，让河中府、同州、华州的中劣等户，就近送缴课税。在春夏季候，则调 延兵马来 城这里，就近购食军粮，能够节流3/10的买粮开支，还不算别的减省。经济的规复和军事力量的加强，使延州及四周四周的寨堡非常稳固。夏军私相警告说：“别想打延州的主张了，现在的小范老了（指范仲俺）胸中稀有万甲兵，不像大范老子（指范雍）好欺负。”